El Proyecto SIEPAC fue visualizado por los gobiernos centroamericanos y el de España en 1987. Los estudios realizados hasta 1995 demostraron las amplias oportunidades que tendría la región de llevarse a cabo una integración eléctrica mayor entre los países. En 1995 los gobiernos centroamericanos, el de España y el BID acordaron proseguir con la ejecución del Proyecto SIEPAC, para lo que acordaron una cooperación técnica que permitiera desarrollar los estudios de factibilidad técnico económica, estudios de la empresa propietaria de la línea y la formulación de un Tratado Marco.

Estudios de factibilidad del proyecto

Los estudios de factibilidad elaborados por la Power Technologies Inc. (PTI) de USA y el Instituto de Investigaciones Tecnológicas (IIT) de la Universidad Pontificia de Comillas, en España, demostraron que el concepto de crear un mercado eléctrico regional con la disponibilidad de un primer sistema de transmisión regional a construir en paralelo con el sistema eléctrico existente, era muy positivo para los habitantes de la región, dado que podía bajar los costos de suministro de electricidad, aumentar la continuidad y seguridad del suministro e incentivar la inversión privada en el sector.

El Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central

Una vez demostrada la bondad del Proyecto se dispuso establecer un mecanismo jurídico que comprometiera a los seis países a determinadas reglas comunes, necesarias para asegurar el éxito del proceso. Dicho mecanismo fue plasmado como el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central que fue suscrito por los Presidentes de los Países a finales de diciembre 1996 en la ciudad de Guatemala. (Bajar Tratado Marco del MER)

Un primer protocolo de mejoras fue suscrito en la Ciudad de Panamá, República de Panamá, el once de julio de 1997.

El Tratado Marco con su primer protocolo entró en vigencia el 18 de junio de 1998, una vez que fueron depositados los primeros instrumentos de ratificación en la Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA). Con la ratificación de Panamá el 15 de diciembre de 1998 se completó la vigencia para los seis países.

La infraestructura de transmisión del Proyecto SIEPAC será llevada a cabo por la Empresa Propietaria de la Red S.A. (EPR) de acuerdo a la previsión del Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.

Acuerdo inicial de financiamiento del proyecto

Los Ministros de Hacienda de los seis gobiernos centroamericanos suscribieron una Ayuda Memoria en Barcelona, España con el Presidente del BID y el Vicepresidente del gobierno español, el 16 de marzo 1997. En dicho acuerdo se establece la elaboración de un plan de dos componentes para la realización del objeto del Tratado Marco: a) Cooperación Técnica para apoyar la creación de los organismos regionales y la puesta en funcionamiento del mercado regional; y b) Financiamiento para las obras de transmisión del proyecto. Así mismo, los países participantes se comprometieron a conformar la Empresa Propietaria de la Red (EPR) y celebrar los contratos necesarios entre las partes para el financiamiento del proyecto.

Este Acuerdo sirvió de base para desarrollar y aprobar el Diseño General del Mercado Eléctrico Regional (MER) con base en la porción no reembolsable de los fondos aprobados por el BID, así como para la constitución por parte de los seis gobiernos centroamericanos, de la Empresa Propietaria de la Red.

El Diseño General del Mercado Eléctrico de América Central

El Diseño General del MER, desarrollado teniendo como normativa fundamental el Tratado Marco, fue aprobado por representantes de los gobiernos en el Grupo Director en mayo de 2000. El Diseño General del MER establece lo siguiente: El MER es un séptimo mercado, superpuesto con los seis mercados o sistemas nacionales existentes, con regulación regional, en el cual los agentes habilitados por el Ente Operador Regional (EOR) realizan transacciones internacionales de energía eléctrica en la región centroamericana.

La Reglamentación del Mercado Eléctrico Regional

El Reglamento del Mercado Eléctrico de América Central, elaborado en función del Tratado Marco y del Diseño General del Mercado, ha quedado plasmado en los siguientes cinco libros:

• Libro I – De los Aspectos Generales.

• Libro II – De la Operación Técnica y Comercial.

• Libro III – De la Transmisión.

• Libro IV – De las Sanciones y Controversias.

• Libro V – De las Disposiciones Transitorias.

Previo a ser sometidos a la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE) para su aprobación final, la cual se produjo el 15 de diciembre del 2005, el Ente Operador Regional realizó una exhaustiva revisión de los mismos, habiendo realizado consultas a los diversos agentes del Mercado.

La Empresa Propietaria de la Red (EPR).

El 25 de enero de 1999, en la oficina de Registro Público de Panamá, se registró el Pacto Social de la sociedad anónima EMPRESA PROPIETARIA DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN, S.A., organizada de conformidad con las Leyes de la República de Panamá, posteriormente se inscribió también con el nombre comercial de Empresa Propietaria de la Red S.A. (EPR). El objetivo principal de la sociedad es diseñar, financiar, construir, operar y mantener un sistema de transmisión de energía eléctrica regional, el cual interconectará los sistemas eléctricos de los seis países que integran la región centroamericana. El capital autorizado inicial de esta sociedad es de CUARENTA MILLONES DE DÓLARES (US$40.000.000), moneda de Curso Legal de los Estados Unidos de América, representado por cuarenta mil (40.000) acciones comunes, con un valor nominal de MIL DOLARES (US$1.000) Moneda de Curso Legal de los Estados Unidos de América, cada una. Los certificados de acciones de esta sociedad son emitidos en forma nominativa.

Al finalizar el año 2005 los accionistas son las siguientes empresas o instituciones: INDE de Guatemala 12.5%, CEL-ETESAL de El Salvador 12.5%, ENEE de Honduras 12.5%,  ENTRESA de Nicaragua 12.5%, ICE –CNFL de Costa Rica 12.5%,  ETESA de Panamá 12.5%, ENDESA de España 12.5% e ISA de Colombia 12.5% Cabe mencionar además, que las acciones propiedad de empresas de El Salvador y de Costa Rica se encuentran fraccionadas entre dos empresas de cada país, habiendo un compromiso tanto de las empresas CEL y ETESAL de El Salvador, como del ICE y CNFL de Costa Rica, de actuar como un solo socio. De acuerdo al Pacto Social, ninguno de los accionistas actuales o futuros, podrá tener directa o indirectamente, más de un quince por ciento (15%) de las acciones que conforman el capital emitido y en circulación de la sociedad.

Los negocios de la sociedad son administrados y dirigidos por una Junta Directiva que tiene el control y dirección de los asuntos de la sociedad. La Junta Directiva podrá ejercer todas las facultades de la sociedad, salvo las que la ley, el Pacto Social o los Estatutos confieran o reserven a los accionistas. La sociedad tiene ocho (8) directores nombrados por los accionistas.

Los directores no necesitan ser accionistas, y podrán ser removidos en cualquier tiempo, sin causa, por los accionistas cuyo voto haya dado lugar a su designación o por el voto de los titulares del setenta y cinco por ciento (75%) de las acciones emitidas y en circulación. Las reuniones de la Junta Directiva de la sociedad podrán celebrarse en su domicilio, o en cualquier ciudad de cualquier país del mundo, si por las dos terceras partes de sus votos lo acuerda la Junta Directiva. El Presidente, el Vicepresidente y demás Dignatarios de la sociedad son designados anualmente por la Junta Directiva estableciéndose un turno rotatorio entre todos ellos.

Para el turno del año 2010 se aprobó la siguiente conformación:

En resumen: La EPR es una sociedad anónima regida por el derecho privado, constituida en Panamá, facultada de acuerdo al Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central para desarrollar, diseñar, financiar construir y mantener un Primer Sistema de Transmisión Regional que interconectará los sistemas eléctricos de los países de la región centroamericana. 

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